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上蔡縣人民政府辦公室關于印發上蔡縣2019年農業機械購置補貼實施方案的通知

瀏覽次數:232 投稿:上蔡縣政府辦公室 來源:上蔡縣政府辦公室 發布時間:2019-12-31

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

  《上蔡縣2019年農業機械購置補貼實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請按照文件要求,認真貫徹執行。

 

 

 

 

2019年11月7日    

 

上蔡縣2019年農業機械購置補貼實施方案

 

為切實做好農機購置補貼工作,支持農業機械化全程全面高質高效發展,促進農業供給側結構性改革,助力鄉村振興戰略實施,滿足農民群眾農業生產購機需求,提高農業生產機械化水平,根據河南省農業機械管理局 河南省財政廳關于印發《河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》的通知(豫農機計文〔2018〕29號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神,以推動農業機械化全程全面高質高效發展、助力實施鄉村振興戰略為基本要求,提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平,為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐;堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農業綠色發展;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣,提升農機作業質量;推動普惠共享,推進補貼范圍內機具敞開補貼,重點推進我縣玉米、小麥、花生等主要農作物的薄弱環節機械化,最大限度地發揮農機購置補貼政策的拉動效應,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感;創新組織管理,著力提升制度化、信息化、便利化水平,嚴懲失信違規行為,嚴防系統性違規風險,確保政策規范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現度。為夯實“三農”基礎,建設富強、文明、活力、平安、美麗新上蔡提供有力支撐。

二、實施范圍和補貼對象

(一)實施范圍

2019年農機購置補貼政策繼續覆蓋全縣所有農業鄉鎮、街道;縣內農場納入我縣農業機械購置補貼范圍,農場職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。

(二)補貼對象

補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。

(三)資金使用

2019年共安排我縣農機購置補貼資金2959萬元,財政部門要會同農機管理部門加強資金監管,定期調度和發布資金使用進度。上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續在下年使用,連續兩年未用完的結轉資金,按有關規定處理。

繼續在全縣范圍開展農機報廢更新補貼試點工作。積極開展農機報廢更新補貼試點,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。農機報廢更新補貼要與農機購置補貼相銜接,機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農機報廢更新補貼操作辦法按有關規定執行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農業機械。

三、補貼機具種類、資質和補貼標準

(一)補貼機具種類

圍繞省委省政府確定的農業“四優四化”發展等支農重點工作和縣委、縣政府關于推進現代化農業建設,加快農業機械化發展方式轉變的要求,在省定補貼范圍內選擇13大類22個小類44個品目機具列入我縣補貼范圍(詳見附件)。為服務全縣土壤改良、秸稈禁燒,支持綠色發展,對深松機、免耕播種機、秸稈粉碎還田機、秸稈撿拾壓捆機(含壓捆機)、薯類收獲機、花生收獲機、花生脫殼機、20噸及以上立式谷物烘干機和高效植保等農機具實行優先補貼,2019年7月1日以后花生摘果機和脫殼機每配備一臺降塵裝置經縣農機部門核實合格后,縣財政每臺累加補貼10000元。重點補貼100馬力及以上的大型拖拉機、小麥聯合收割機、玉米收獲機等大型農業機械。同時,20噸以下的谷物烘干機及履帶式收獲機不再補貼。

(二)補貼機具資質

補貼機具必須是補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。

補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

(三)補貼標準

農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械原則上實行統一的補貼標準,具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執行。

鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。

四、操作流程

農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)。

(一)發布實施規定。農機管理部門、財政部門按職責分工和有關規定發布本地區農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。

(二)組織機具投檔。省農機局委托省農機推廣站組織開展形式審核,集中公布投檔產品信息匯總表。自愿參與農機購置補貼的農機生產企業按規定提交有關資料,全年將擇時開展不少于兩次的投檔。

(三)自主選機購機。購機者自主選機購機,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。

購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。

經營企業須向購機者出具購機發票、售后服務憑證和產品合格證書。發票上須注明購機者姓名或組織名稱,身份證號或統一社會信用代碼或組織機構代碼,所購機具名稱、型號、數量、實際銷售價格、整機出廠編號,有動力機具的發動機型號和出廠編號等信息。

(四)補貼資金申請。農機購置補貼實行“先購后補、帶機申請”,購機者自主向縣農機管理部門提出補貼資金申領事項,按規定核驗機具,提交相關申請資料,其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責,并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具,要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。

對從事農業生產的個人年度內享受補貼總額不超過15萬元,農業生產經營組織享受補貼資金總額不超過50萬元。

(五)補貼資金兌付。縣級農機管理部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核,組織核驗重點機具,由財政部門分期分批向符合要求的購機者發放補貼資金。

對實行牌證管理的補貼機具,由農機安全監理機構在上牌過程中一并核驗;其余補貼機具由農機局組織專人在規定地點進行核驗,核驗時要認真核對購機者的身份證、購買的機具及機具的發票、合格證,并對購機者和所購機具進行人機合照,銘牌拍照存檔;安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。

五、工作要求

(一)加強領導,密切配合。成立由主管縣長任組長,農機局、財政局等相關部門負責同志任成員的上蔡縣農機購置補貼工作領導小組,共同研究農機購置補貼工作,對補貼工作進行監管,強化約束機制,明確任務和責任。各鄉鎮、街道要明確一名分管領導負責農機購置補貼和補貼機具核驗工作,鄉鎮農業中心農機專管員要具體負責,鄉鎮財政所要明確專人配合上級主管部門對補貼機具進行核驗認定,有關村委要對農戶購買補貼機具真實性的核查驗提供依據并承擔相關的責任。縣財政部門要增加資金投入,安排必要的工作經費,保障農機購置補貼工作的順利開展。

縣農機管理部門、財政部門要切實加強組織領導,密切溝通配合,明確職責分工,形成工作合力。要加強補貼工作業務培訓,組織開展廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時向上級機關報告。

要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策,共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作,重大事項須提交縣級農機購置補貼領導小組集體研究決策。

(二)規范操作,高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統,推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理,提高政策實施信息化水平。

切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作,鼓勵在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效,少量確因急需,當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先補貼,以穩定購機者補貼申領預期。

完善補貼機具核驗流程,做到“見機、見人、見發票”,重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管,積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。

補貼資金兌付之前由縣農機局、財政局會同各鄉鎮、街道辦事處完成補貼機具的核驗,對補貼額度10000元以下的按10%的比例抽查,對補貼額度10000元以上的機具進行逐臺核驗,做到“見機、見人、見發票”和人機合影、簽字確認,建立“誰核驗誰負責、誰簽字誰負責”的責任倒查和追究制度,要減少不必要的工作環節,盡量方便群眾,提高工作效率。

(三)公開信息,接受監督。要進一步加強政策宣傳,擴大社會公眾知曉度。全面推行信息公開,要通過上蔡縣農機信息網、農機購置補貼信息公開專欄、電視、宣傳冊、明白紙等形式,對申請購機補貼者信息進行公示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。

(四)加強監管,嚴懲違規。全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)及河南省農業農村廳 河南省財政廳《關于進一步加強惠農補貼政策監管強化紀律約束的通知》(豫農財務〔2019〕37號)精神。建立農機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,強化監督制約。開展農機購置補貼延伸績效管理,強化結果運用,加強督導評估,強化補貼政策實施全程監管。

對農機購置補貼中存在的提供不實銷售等信息、虛購報補、重復報補、以小抵大等違規手段騙套補貼行為進行查處。對農機購置補貼涉案的產銷企業拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為,查實后先暫停參與違規行為企業的全部產品補貼資格和經銷補貼產品資格,再根據違規情節按規定嚴處。

加強購機者信息保護,配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

加大違規行為查處力度,進一步推進地區間聯動聯查,嚴處失信違規主體。

本補貼實施方案根據《河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》的通知(豫農機計文〔2018〕29號)要求結合上蔡縣農機購置補貼的實際情況制定,并報市農機局、財政局備案。

 

附件:上蔡縣2019年農機購置補貼機具種類范圍

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

件:

 

上蔡縣2019年農機購置補貼機具種類范圍

(共13大類、22小類、44個品目)

 

1.耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1鏵式犁

1.1.2旋耕機(含履帶自走式旋耕機)

1.1.3深松機

2.種植施肥機械

2.1播種機械

2.1.2穴播機

2.1.3免耕播種機

2.1.4旋耕播種機

2.2育苗機械設備

2.2.1秧盤播種成套設備(含床土處理)

3.田間管理機械

3.2植保機械

3.2.2噴桿噴霧機

3.2.3風送噴霧機

4.收獲機械

4.1谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯合收割機

4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

4.1.3半喂入聯合收割機

4.2玉米收獲機械

4.2.1自走式玉米收獲機

4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

4.2.4玉米收獲專用割臺

4.5籽粒作物收獲機械

4.5.1油菜籽收獲機

4.6根莖作物收獲機械

4.6.1薯類收獲機

4.6.2花生收獲機

4.7飼料作物收獲機械

4.7.1打(壓)捆機

4.7.2青飼料收獲機

4.8莖稈收集處理機械

4.8.1秸稈粉碎還田機  

5.收獲后處理機械

5.1脫粒機械

5.1.1玉米脫粒機

5.1.2花生摘果機

5.3干燥機械

5.3.1谷物烘干機

5.3.2果蔬烘干機

6. 農產品初加工機械

6.2剝殼(去皮)機械

6.2.1玉米剝皮機

6.2.2花生脫殼機

7.農用搬運機械

7.1裝卸機械

7.2.1抓草機

8.排灌機械

8.1噴灌機械設備

8.1.1噴灌機

9.畜牧機械

9.1飼料(草)加工機械設備

9.1.1鍘草機

9.1.2揉絲機

9.1.3飼料(草)粉碎機

9.1.4飼料混合機

9.2飼養機械

9.2.1孵化機

9.2.2送料機

9.2.3清糞機

9.2.4糞污固液分離機

9.3畜產品采集加工機械設備

9.3.1擠奶機

9.3.2貯奶(冷藏)罐

11.農業廢棄物利用處理設備

11.1廢棄物處理設備

11.1.1病死畜禽無害化處理設備

12.農田基本建設機械

12.1平地機械

12.1.1平地機(含激光平地機)

13.動力機械

13.1拖拉機

13.1.1輪式拖拉機(不含皮帶傳動輪式拖拉機)

14.其他機械

14.1其他機械

14.1.1農業用北斗終端(含漁船用)

 

                      


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