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上蔡縣人民政府辦公室關于印發《上蔡縣2020年國土綠化實施方案》的通知

瀏覽次數:527 投稿:上蔡縣政府辦公室 來源:上蔡縣政府辦公室 發布時間:2019-12-31

 

 

  

各鄉鎮人民政府,街道辦事處,縣政府有關部門:

《上蔡縣2020年國土綠化實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

                2019年12月22日    

上蔡縣2020年國土綠化實施方案

 

為了實施好國土綠化提速行動,加快推進森林上蔡生態建設,切實做好2020年的造林綠化工作,按照《森林駐馬店生態建設規劃(2018—2027年)》總體要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記考察調研河南時的重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以“六化”(即山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化)建設為目標,推進林業生態建設由高速增長轉為高質量發展,提高造林綠化標準,提升林業生態建設質量和效益,不斷滿足人民群眾對良好生態環境和美好生活的需求。

二、建設任務

根據《森林駐馬店生態建設規劃(2018-2027年)》年度安排,前五年完成約60%的規劃任務,后五年完成約40%的規劃任務。2020年市下達我縣造林任務面積9700畝,其中生態廊道 2000畝,農田防護林網4000畝,鄉村綠化300畝,優質林果 2000畝,花卉苗木1400畝,森林撫育6000畝,全縣建成森林鄉村6個,建設兩條縣級國土綠化示范線路,全縣每個鄉鎮、街道至少建設義務植樹基地1處,完成義務植樹180萬株,義務植樹盡責率達到90%以上。對2018-2019年廊道綠化、農田防護林網、圍村林建設按照綠化標準進行補植補造,達到“六化”標準。

三、建設重點

以農田林網、生態廊道、園林式單位創建和鄉村綠化建設工程為重點,強化農田防護林體系建設,突出完善提高省級以上通道綠化,統籌推進縣鄉村道路和水系綠化,加快重點區域生態修復,因地制宜開展鄉村綠化美化和森林鄉村建設,加強中幼林撫育管護,提高造林成效,全面完成2020年國土綠化建設任務。

(一)生態廊道建設工程

在現有基礎上,圍繞廊道林蔭化目標,對2018-2019年縣政府占地補償過的廊道綠化,按照省定標準,在不占用永久基本農田的情況下,全面完善提高高速公路、國道、省道、縣鄉道路、水系等廊道綠化標準,查漏補缺,進行補植補造和撫育,優化樹種配置,豐富綠化層次,提升建設質量;把全縣生態廊道建成“喬灌花草藤,四季景不同”的景觀走廊。(責任單位:自然資源局,各鄉鎮、街道)

(二)農田防護林網建設工程

圍繞實現平原林網化目標,按照因地制宜、因害設防的原則,各鄉鎮、街道對照2018-2019年縣政府補貼過的農田防護林網建設任務,全面綠化,做到應栽盡栽,不留空檔和死角。在此基礎上,打造不小于10000畝的精品示范區。同時,各鄉鎮、街道要提高綠化標準,營造復層林帶,擴大林網綠化寬度,增加林帶厚度。堅持以高大喬木和優良鄉土樹種為主,選好樹種,科學配置,適當密植,提高防護效益和土地利用率,為保障糧食生產提供生態屏障。(責任單位:自然資源局,各鄉鎮、街道)

(三)鄉村綠化建設工程

結合實施鄉村振興戰略,在村莊整治過程中把綠化、美化作為集聚提升型村莊基礎設施建設,提升綠化層次和規模,將環境整治村莊拆遷合并騰退四旁隙地及坑塘全部用于植樹造林,搞好空心村、村內空宅綠化,見縫插綠,全方位推進鄉村綠化美化。突出抓好2019年圍村林建設的補植補造工作,結合鄉村綠化,突出地方特色,建設自然風貌型、歷史文化型、生態綠化型、特色產業型、森林特色小鎮和森林鄉村。(責任單位:自然資源局,各鄉鎮、街道)         

(四)園林式單位創建

縣直單位、企事業單位,鄉鎮人民政府、街道辦事處機關繼續開展園林式單位創建工作,提升綠化水平;完善提高工業集聚區工廠院內綠化,綠化率達到30%以上。(責任單位:縣直有關單位,各鄉鎮、街道)

(五)建設市縣國土綠化示范線路

2019年12月31日前完成冬春兩條示范線路規劃設計,整地挖穴和種苗儲備。2020年2月10日前完成冬季國土綠化示范線路植樹任務,3月20日前完成春季國土綠化示范線路建設。(責任單位:自然資源局,水利局,交通局,公路局,沿途各鄉鎮、街道)

1、市級平原綠化示范線路

上蔡段為國道G345轉高速引線經上百路至百尺鄉,繞行下穿周駐南高速后,折返上百路至森林公園,沿臥龍大道、南環路至S219省道去往汝南;主要建設內容為百尺鄉新建農田林網20000畝、周駐南高速新建生態廊道、楊崗河河道綠化、森林公園續建新造林1000畝及沿途村莊道路綠化完善提升。

2、縣級國土綠化示范線路

縣級國土綠化示范線路從西平入上蔡,經國道G345轉高速引線,途徑大路李鄉、臥龍大道至森林公園,沿臥龍大道、南環路至S219省道去邵店入洙嵖路,經邵店、楊屯、洙湖、黨店、和店去往平輿。主要建設內容為沿途鄉鎮、街道生態廊道完善提升,沿途道路兩側2公里范圍內農田防護林網建設高標準打造,沿途村莊道路綠化完善提升。

(六)河道綠化

縣水利局對縣域內河道綠化進行調查,查漏補缺,做好河道防護林造林工作。重點做好宿鴨湖引水工程綠化,楊崗河上游百尺鄉境內堤岸防護林綠化。(責任單位:自然資源局,水利局)

(七)干線公路兩側綠化工程

按照規劃設計要求,完成蔡都街道至西洪鄉高速引線、蔡州大道至大路李鄉高速引線、上蔡至駐馬店快速通道上蔡段綠化。(責任單位:自然資源局,公路局、綜合執法局)

四、技術要求

要把造林質量放在首位,堅持高起點規劃、高質量實施,嚴把造林各個環節,確保建設標準和建設成效,努力實現造林標準化、工程化、專業化、社會化。

(一)建設標準

1.生態廊道

國道、省道每側50米高大喬木,縣鄉道路每側30米高大喬木,流域面積1000平方公里以下河流堤外每側30米喬木樹種。堅持高起點、高品位,達到應綠盡綠,不留空檔。生態廊道建設涉及河道、電力、通訊光纜的,要按照法律法規規定,在安全范圍之外綠化。要優化樹種、品種結構,做到喬灌結合、落葉與常綠結合、防護與美化結合,把生態廊道建成結構穩定、功能完善的景觀走廊。

2、農田防護林

每個網格控制農田不超過300畝,現有溝、路、渠包括生產路溝全部綠化,做到應栽盡栽。路寬6米以上的按一路兩溝4行樹進行栽植,6米以下的按一路一溝2行樹進行栽植。

3.鄉村綠化

村莊綠化率達到40%以上,村內道路、公共場所、坑塘隙地和庭院基本綠化;鄉鎮人民政府、街道辦事處所在地綠化率達到30%以上,所有道路全部高標準綠化,主要街道栽植兩行以上高大喬木,株距不大于5米;圍村林建設按照建設標準全面完成補植補造。

(二)樹種配置

提倡營造混交林,混交樹種3種以上,混交比例單一樹種65%以下,混交林比例不低于70%,鄉土樹種比例不低于60%。堅持適地適樹原則,廊道綠化和農田林網以高大喬木樹種為主,優先選擇楸樹、榆樹、泡桐、楝樹、臭椿、白蠟、鵝掌楸、銀杏、重陽木、柳樹等。城郊和鄉村綠化除選擇以上喬木樹種外也可適當配置雪松、廣玉蘭、桂花、櫻花、海棠、竹子等,經濟林樹種選擇柿樹、桃、梨、杏、石榴等。

(三)苗木標準

堅持良種壯苗,盡量使用本地苗,禁止使用假植苗、病蟲苗,要求全干栽植,不使用截干苗木,根系保持相對完整,省級以上廊道苗高不低于4米,其他廊道苗高不低于3.5米,地徑不小于3公分。

(四)造林密度

成片造林株行距不大于3米×4米,不小于2米×2米,具體密度根據栽植樹種分別確定;農田林網村級道路以及寬度6米以上路、溝的株行距不大于3米×1.5米,其他路(溝)株距不超過2米。

五、時間安排

2019年12月30日前完成土地流轉,2020年1月10前全面完成新老林木用地整地挖穴任務,2020年1月20日前完成造林任務50%以上;2020年3月31日前完成全部造林任務。

六、造林補貼

新增農田林網建設補貼。主干路及支陡溝:按照規劃的整地挖穴規格及造林密度植樹,每側植樹2行,每公里補貼1.0萬元;生產路及農溝:按照規劃的整地挖穴規格及造林密度植樹,單側植樹2行或每側植樹1行,每公里補貼0.5萬元;

新增河道綠化:按照規劃的整地挖穴規格及造林密度植樹,每側植樹4行,每公里補貼2.0萬元。

通道綠化、水系綠化、經濟林、花卉苗木補貼:按照有關文件執行。

七、工作措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮、街道要切實加強對國土綠化工作的組織領導,要充分認識國土綠化提速行動的重要性,搞好調查研究,擺上議事日程,鄉鎮、街道的主要領導為第一責任人,分管領導為主要責任人,要明確任務落實責任;縣直各相關部門認真落實部門責任,研究制定本部門、本系統的工作方案和措施,高標準完成2020年的國土綠化任務。

(二)明確目標責任。各鄉鎮、街道要明確責任,對照2020年國土綠化實施方案,把縣政府下達的造林綠化任務分解落實到具體地塊、路段。縣委、縣政府對國土綠化工作實行目標管理,將造林綠化納入年度目標管理和績效考核體系,與鄉鎮、街道及有關部門簽訂目標責任書,強力推進國土綠化工作。

(三)強化督導。縣政府成立督查組,對各鄉鎮、辦事處、各部門國土綠化工作開展情況、重點造林綠化工程建設進展情況實行動態管理,定期檢查通報。各督查組要對分包鄉鎮(街道)進行全程督導,實行日通報、周排序、月評比,確保造林質量和進度。縣政府辦組織驗收組在植樹造林的每個時間節點進行驗收。驗收分4個階段。第一階段造林整地驗收,時間安排:1月中旬;第二階段造林整地全面驗收及植樹造林階段性驗收,時間安排:2月中旬;第三階段造林完成情況驗收,時間安排:3月中旬;第四階段造林成活保存率驗收。時間安排:6月中旬; 并根據驗收結果進行補貼。補貼辦法是:造林補貼分三個階段。依據第一階段、第二階段的完成情況,補貼鄉鎮、街道完成數量的60%,依據第三階段的完成情況,補貼鄉鎮、街道完成數量的20%,依據第四階段的完成情況,補貼鄉鎮、街道完成數量的20%。     

(四)嚴格獎懲

縣政府將根據國土綠化工作獎懲辦法進行獎懲。對在規定時間內完成任務,國土綠化工作小組觀摩第一名的設為一等獎,各獎30萬元,小組觀摩第二名的設為二等獎,各獎20萬元,小組觀摩第三名的設為三等獎,各獎10萬元;對在規定時間內沒有完成任務,國土綠化工作進展不力的后三名的鄉鎮、街道分別處罰10萬元、20萬元、30萬元;第一次督導驗收后三名的鄉鎮、街道,通報批評;第二次督導驗收后三名的鄉鎮、街道主要領導做表態發言;第三次、第四次督導驗收后三名的鄉鎮、街道,對黨政正職進行誡勉談話;對在四次督導驗收連續排名倒數的且沒有完成國土綠化任務的鄉鎮、街道的黨政正職、分管副職給予黨政紀處分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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