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上蔡縣人民政府 關于印發《上蔡縣人民政府關于應對疫情 影響促進經濟和社會事業平穩健康發展 若干具體措施》的通知

瀏覽次數:340 投稿:manage 來源:上蔡縣人民政府辦公室 發布時間:2020-02-27

鄉鎮人民政府、街道辦事處縣產業集聚區管委會,縣直各單位

現將《上蔡縣人民政府應對疫情影響促進經濟和社會事業平穩健康發展若干具體措施》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

2020220

上蔡縣人民政府

關于應對疫情影響促進經濟和社會事業平穩健康發展若干具體措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央國務院和省委省政府市委市政府委關于疫情防控的決策部署,堅持一手抓好疫情防控,一手抓好經濟發展,在認真做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控的前提下,全力支持和組織推動各類生產企業復工復產,積極推進在建項目建設,促進全經濟平穩健康發展,特制定以下措施。

一、支持企業有序復工復產

1、建立復工復產企業清單制度。各行業主管部門在疫情防控指揮部的指導下,在企業(項目)開復工工作領導小組的領導下,制定本行業復工復產標準,堅持于法周延、于事簡便原則,建立復工復產項目(企業清單,實行復工復產備案制度。各級各部門要在確保疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需等重點企業盡快復工復產的同時,積極推動其他重點項目完成復工復產工作,確保疫情防控達標的企業及時復工復產。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:發改委 第一責任人:程小漢 13503966616

責任部門:縣產業集聚區管委會縣科工信局、商務局、住建局、交通局、水利局、城管局、農業農村局、文化廣電和旅游局、公路局、林業服務中心供電公司。

2、支持在產企業有序快速復產。縣成立指導企業有序復產專班,加強對企業復產的指導服務。由企業提出復產申請,科工信局、產業集聚區管委會2日內完成備案。加快對防疫物資生產企業、生活必需品生產企業和相關的上下游企業的復產備案。

分管領導:胡艷紅

牽頭部門:縣科工信局 第一責任人:   13939635996

責任部門:產業集聚區管委會農業農村局、商務局

3、支持在建項目有序快速復工。指導建筑企業制定復工防疫方案,對在建項目采取一個項目一套方案的辦法,由行業主管部門指導業主單位、施工企業針對施工環境、工種性質制訂具體防疫管控方案,明確復工驗收標準,復工企業提出復工申請,主管單位要在3個工作日內完成復工備案并監督方案落實。

分管領導:周民立

牽頭部門:縣住建局 第一責任人:楊偉新13903960635

責任部門:縣城管局、生態環境分局

4、支持已簽約項目快速開工建設。對簽約項目涉及的行政審批及供水供電供氣等行政服務事項,采取網上辦”“郵寄辦等方式提供代辦服務,確保45天內完成簽約項目落地開工前期工作。對于符合疫情防控期間特殊用地政策的項目,2日內啟動已簽約項目開工手續辦理。采取容缺辦理、并聯審批、代辦制等加快審批流程,符合土地利用規劃,選址確定后,企業完成設計即可開工,疫情結束后6個月內完成手續辦理。工業項目拿地即開工,確保已簽約項目早日開工建設。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:發改委 第一責任人:程小漢 13503966616

責任部門:縣產業集聚區管委會自然資源局、商務局、住建局、生態環境局、水利局化廣電和旅游行政服務中心、供電公司

5、服務好商貿流通企業有序復業。落實零售店、餐飲店、農貿市場等服務業門店企業疫情防控和健康管理主體責任,指導門店企業制定疫情防控和開門營業方案,嚴格執行公共場所防疫措施,在確保疫情防控到位的前提下,服務好商貿流通企業安全有序復業。

分管領導:胡艷紅

牽頭部門:商務局 第一責任人:張耀華 18839662666

責任部門:縣市場監管局、科工信局

6、全面做好線上招商。全力開展大招商活動,不斷創新招商方式,改面對面交流為屏對屏溝通,通過互聯網、電話、微信、郵件等方式積極溝通對接。創新招商項目簽約形式,對條件成熟的項目,可通過郵寄項目文本的方式進行簽約,也可以開展網上視頻簽約,確保項目順利推進。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:縣商務局 第一責任人:張耀華 18839662666

責任部門:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各單位

    二、做好項目(企業)開復工保障工作

(一)開復工用工保障

7、幫助重點人員盡快返崗。幫助企業在外地居住的業務骨干、中高層管理人員提前返崗,由行業主管部門負責,與上述人員居住地政府協調,提供本人縣、鄉、村三級健康證明以及近14天活動軌跡(是否存在與武漢、湖北或疑似病人、病人接觸史)為返崗人員辦理相關證明手續,支持其順利返崗。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:人社局 第一責任人:邱應征 13938363869

責任部門:公安局、交通局

8、實施返崗就業人員通行證制度。對村(社區)證明已在本村(社區)連續封閉超過14天、體溫正常且本村(社區)無疑似、確診病例,本人承諾沒有到過疫區、沒有密切接觸感染人群的從業人員,由鄉鎮(街道辦)、村(社區)衛生機構出具無連續發熱的證明,縣疫情防控指揮部把關,統一對返崗務工人員發放通行證,當日內辦結。疫情防控指揮部統一模式印制發放,持證人員在全范圍內通行,返崗到崗后可直接上崗。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:人社局 第一責任人:邱應征 13938363869

責任部門:各鄉鎮人民政府、街道辦事處

9、加強企業用工服務。發揮好縣鄉村(社區)級就業服務體系作用,摸清全適齡就業人員信息、企業用工需求信息,搞好就業中介服務。加大我縣企業招工力度,幫助企業搞好員工招聘和培訓,免費為企業提供用工招聘服務引導支持回鄉人員就近就業創業。對各類就業人才服務機構和職業中介機構免費介紹符合條件的求職者在我省就業的,可按規定給予就業創業服務補助(職業介紹補貼)。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:人社局 第一責任人:邱應征 13938363869

責任單位:各鄉鎮政府、街道辦事處,縣產業集聚區管委會

10、開展集中返崗就業。對符合返崗條件的人員,人社、交通部門和企業共同組織,有計劃統一送達或接收,實現出門進車門、下車進廠門兩點一線直達運輸,降低人員返崗途中因頻繁換乘引發的風險。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:人社局 第一責任人:邱應征 13938363869

責任部門:縣產業集聚區管委會、交通局

11、穩定企業勞動關系。對受疫情影響生產經營暫時遇到困難的中小微企業,鼓勵其與職工協商一致后采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式保留勞動關系,盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業可申請實行綜合計算工時工作制度。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:人社局 第一責任人:邱應征 13938363869

12、加強就業創業服務。加快推進互聯網+就業信息系統應用力度,全面取消就業創業業務線下辦理事項,確保所有業務進系統、系統之外無業務。加快推進互聯網+創業培訓。在疫情期間,支持經審批的定點培訓機構開展線上就業創業培訓,將互聯網+創業培訓納入職業培訓補貼范圍。積極引導農民工通過云公社客戶端報名參加互聯網+創業培訓。加大互聯網+職業培訓的推進力度。依托學習強國技能培訓專欄、河南省終身職業培訓服務平臺及企業培訓機構培訓終端 APP,靈活開展技能培訓。大力推行創業擔保貸款線上辦理,受疫情影響還貸困難的貸款人可申請展期還款,展期期限原則上不超過 1 年,財政部門繼續給予貼息支持。優化高校畢業生就業手續,疫情期間推行不見面簽署畢業生就業協議。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:人社局 第一責任人:邱應征 13938363869

責任部門:縣總工會、科工信局、財政局

13、支持各類就業人員就地落戶。實行各類畢業生、各類人才、農民工進城落戶零門檻,公安機關接到申請后,在手續完備情況下,當日辦結落戶手續。安排農民工子女就近入學入托,與市民同樣享受就醫、就學、住房各項惠民政策;鼓勵在外務工人員留在本地就業創業,借機招工留人,解決企業用工難問題。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:縣公安局 第一責任人王雙印 13603808830

責任部門:縣人社局、財政局、住建局、教育局、自然資源局

(二)開復工工作生產要素保障

    14、強化用地保障。用好省自然資源廳下發的疫情防控相關的醫療衛生設施和藥品、醫療器械或搶險救災等急需使用土地的政策,全面梳理符合條件的項目,規劃選址意見和規劃條件確定后,企業完成設計(經規委會審定后)即可開工建設,同步辦理規劃、用地等手續,在疫情結束后6個月內完成。優先保障縣委縣政府批準的與疫情防控有關的項目和省市縣重點項目等在建和新建項目所需用地計劃指標。

分管領導:周民立

牽頭部門:自然資源局 第一責任人:張炳輝 13503966515

責任部門:相關鄉鎮、街道辦事處住建局、文化廣電和旅游局、人防服務中心

15、強化電力保障。對復工復產企業開通火速辦電綠色通道,及時滿足用電需求。實施支持性電價政策,疫情防控期間企業用戶減容、暫停及恢復業務不受原有時間限制,可按實際暫停天數免收基本電費。對疫情防控物資生產類新辦企業、需擴大產能企業、新開工企業的用電需求,供電企業開辟辦電綠色通道,實施零上門、零審批、零投資三零服務。

分管領導:雷鳴

牽頭部門:供電公司 第一責任人:魏西峰 13839688001

16、降低企業用能成本。對疫情防控物資生產企業確因流動資金緊張、交納電費有困難的,納入政府支持性政策名單,疫情防控期間實行欠費不停電措施。對經認定的受疫情影響嚴重的中小微企業和涉及疫情防控的生產企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,實行欠費不停供措施,疫情結束后3個月內,由企業補繳各項費用。供電企業要嚴格落實靈活電價政策、多方面降低企業用電成本。

分管領導:雷鳴

牽頭部門:供電公司 第一責任人:魏西峰 13839688001

責任部門:產業集聚區管委會工信局、城管局

(三)切實減輕企業負擔

17、強化金融服務。各金融相關部門要認真落實上級政策規定,加大對中小微企業的貸款融資力度,切實服務好疫情期間企業的資金需求。積極推動運用供應鏈金融、商業保理、應收賬款抵質押、知識產權質押等融資方式擴大對中小微企業的融資供給。督促保險機構創新與疫情防控相關保險保障產品,對因疫情引起的疾病、醫療等理賠服務,開辟綠色通道,簡化程序,優先處理,適當擴展責任范圍,應賠盡賠、快速理賠。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:金融工作局 第一責任人:翟民政 15565957766

責任部門:人民銀行上蔡支行銀保監監管組、人保財險上蔡支公司、人壽保險上蔡支公司

18、階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費2月到6月,對中小微企業免征養老保險、失業保險和工傷保險三項2月到4月可對大型企業減半征收。同時,6月底前企業可申請緩繳住房公積金,在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款,不作逾期處理。具體減免以正式文件為準。

 分管領導:劉銀業

牽頭部門:人社局 第一責任人:邱應征 13938363869

19、用足用好減稅降費措施。認真貫徹落實中央和省深化增值稅改革、小微企業普惠性稅收減免、殘疾人就業保障金減免等一攬子減稅降費政策,確保減稅降費政策落實落細。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:財政局 第一責任人:聶全志 13703806166

責任部門:稅務局

20、延期繳納稅款。對符合延期繳納稅款條件的中小微企業,依法延長不超過3個月的稅款繳納期限。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:稅務局 第一責任人:趙延軍 13503961815

21、壓實房租減免政策。對承租政府性資金建設用房經營的中小微企業,實行房租兩免三減政策,減免2個月房租,之后 3個月房租減半對存在資金支付困難的中小微企業,可以延期收取租金,具體收取期限由雙方協商確定。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:財政局 第一責任人:聶全志 13703806166

責任部門:縣產業集聚區管委會工信局、市場監管

三、建立健全開復工服務保障機制

22、解決好防疫難題。要按照省新冠肺炎疫情防控指揮部下發的關于印發企業復工復產新冠肺炎疫情防控方案的通知》(豫疫情防指〔20208要求,幫助企業制定復工復產防疫方案,統一明確防疫標準和流程。幫助企業解決防疫物資短缺難題,企業所需防疫物資自身不能滿足的由防疫指揮部幫助調度解決。

分管領導:胡艷紅

牽頭部門:縣科工信局 第一責任人:   13939635996

責任部門:商務局市場監管局、應急管理局、糧食與物質儲備局

23、鼓勵企業采取封閉式管理。產業集聚區內不具備全封閉運營條件的企業若創造條件實現封閉運營,達到復工復產的防疫要求的,縣財政予以用工補貼,補貼標準為企業返崗職工每人每天50元,從當天起連續補助14天。企業實際用工人數由縣產業集聚區管委會和財政局負責核實。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:財政局 第一責任人:聶全志 13703806166

責任部門:縣產業集聚區管委會工信局、商務局

    24、建立企業復工復產跟蹤服務機制。指導企業制定復工復產預案和應急預案,落實疫情防控行業主管部門主體責任和各項措施,做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位和宣傳教育到位,同步落實安全生產管控措施,確保企業生產和職工生活平穩安全有序。企業開復工后,按照行業管理的原則,每天收集企業遇到的防疫、用工、原材料、運輸、資金等問題,采取日報告、日研判制度,及時幫助企業協調解決問題。

分管領導:胡艷紅

牽頭部門:縣科工信局 第一責任人:   13939635996

責任部門:縣產業集聚區管委會、商務局、農業農村局、衛健體委、住建局、城管局、生態環境分局

25、指導全縣物流企業盡快有序開工運行。解決好復產復工企業物流不通暢和原材料供應短缺問題。加大與本地物流公司溝通對接,讓本地的物流公司沖上來、頂上去,幫助復產復工企業做好原材料輸入和產品運出,切實保障好物流運輸需要。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:縣商務局 第一責任人:張耀華 18839662666

26、建立物流綠色通道。要解決好企業產業鏈上下游特別是上游原材料供應物流問題,大力支持域內原材料生產企業的復產復工,以疫情防控指揮部名義向外地原材料生產企業發函,請求外地原材料生產企業給予幫助,并承諾在向我運輸原材料的過程中疫情防控做到絕對安全。對原輔材料運輸、生活供應、產品外銷等運輸車輛,實行 ABC 通行證制度,在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下,全面恢復正常生產生活出行車輛通達。

分管領導:胡艷紅

牽頭部門:交通局 第一責任人:王立新 18039639777

  公安局 第一責任人:王雙印 13603808830

27、做好生活必需品供應保障。全力做好群眾生活必需品市場供應,加大米、面、糧油、蔬菜、水果等生活必需品儲備,增加商品供給,滿足群眾需求。切實抓好主副食品生產、流通、供應組織。

 分管領導:劉銀業

 牽頭部門:縣商務局 第一責任人:張耀華 18839662666

    28、切實抓好春季農業生產。組織好種子、化肥、農藥、飼料等農資供應,落實春管春種措施。組織當地農民和返鄉人員就近就地參與農業生產。鼓勵家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體開展互助合作、互換用工,積極發展農業生產。

分管領導:  

牽頭部門:農業農村局 第一責任人:康衛東 13513977858

29、切實推進聯審聯批。全面落實聯審聯批和網上審批,提高規劃、用地、環評、能評、安評等前期手續辦理效率。各行政審批服務單位要對報送本單位的重點項目行政審批事項進行全面梳理,對符合條件的在審在批事項2月底全部完成清零。對涉及規劃、土地的事項抓緊提交規委會、土委會研究,城區2日提交規委會。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:發改委 第一責任人:程小漢 13503966616

責任部門:行政服務中心、自然資源局、住建局、生態環境局、應急管理局

30、積極推進容缺辦理。20206月前需開工的一般企業投資項目,立項、規劃許可、施工許可、環評、能評等審批事項可以依法依規實行承諾制,施工圖事前審查改為事后審查,建設單位出具符合有關法律和強制性標準要求的書面承諾后,相關部門可以直接出具批文或者作出行政許可決定,確保第一季度完成全年審批任務的50%以上。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:發改委 第一責任人:程小漢 13503966616

責任部門:行政服務中心、自然資源局、住建局、生態環境局、應急管理局、科工信局

31、開展法律援助。對企業因疫情面臨的違約和糾紛風險提供免費法律咨詢,當地政府應積極幫助企業申請辦理與不可抗力相關的事實性證明,最大限度減輕因疫情造成的法律責任,維護企業合法權益。對因受疫情影響,無法按時向客戶交付產品的企業,不列入駐馬店失信黑名單”;積極為有信用修復需求的疫情防控物資供應企業進行信用修復。

分管領導:劉銀業

牽頭部門:司法局 第一責任人:蘇國忠 13839678862

責任部門:縣產業集聚區管委會發改委工信局、商務局

32、用足用活上級政策。落實好國家和省應對疫情出臺的穩增長、降成本、擴投資等措施,各有關部門要切實負責,細化措施,用好用足用活疫情防治期間國家、市出臺的一系列政策,切實做到解讀到位、宣傳到位、服務到位、保障到位,幫助企業紓難解困,提供資金、土地等生產要素支持。要及時掌握政策信息,及時分析研判,做到未雨綢繆,積極謀劃項目,加大項目儲備,認真包裝謀劃一批重點項目,加快完善各類手續,為疫情過后經濟增長蓄勢儲能。特別是要抓緊研究謀劃一批政府專項債項目,加快完善各種手續資料。申報專項債沒有發行成功的項目,要分析原因、調整方案、完善資料,加大完善手續力度,做好隨時申報準備;要加強與上級發改、財政部門的溝通對接,及時了解、準確把握政策,科學包裝項目,積極申報爭取,做到應包盡包”“應報盡報應發盡發

分管領導:劉銀業

牽頭部門:發改委 第一責任人:程小漢 13503966616

責任部門:衛健體委、農業農村局、工信局、住建局、商務局、教育局、交通局、人社局、水利局、自然資源局、生態環境局、林業服務中心、金融工作局

四、做好各類學校開學復課準備

33、全面做好復課準備按照教育部、河南省教育廳要求確保我縣各級各類學校31日之后按學段錯時有序開學復課。在此之前,各級各類學校要制定和完善疫情防控工作方案預案,落實責任,完善措施,確保做到“九個到位”防控措施部署到位防控責任明確到位防控人員組織到位防控信息精準到位防控制度落實到位防控物資貯備到位防控設施完善到位應急預案完備到位防控風險評估到位),為順利開學奠定基礎。

分管領導:呂先坡

牽頭部門:教育局 第一責任人:陳水獻 13839926523

上述分管領導、第一責任人要切實履行好領導責任、第一責任人責任,各單位要嚴格落實責任,快速解決好企業學校反映的問題,使企業、項目盡快全面實質性復工復產各級各類學校如期達到復課條件。要嚴明工作紀律,對工作中不作為慢作為亂作為問題,發現一起、查處一起、問責一起,典型問題一律通報曝光。縣委縣政府督查局設立監督舉報電話03962355715,接受社會各界監督。

    本意見明確的政策措施自印發之日起施行,有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個月(具體政策措施已明確執行期限的從其規定)。

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