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上蔡縣人民政府 關于印發上蔡縣畜禽養殖禁養區劃定調整 實施方案的通知

瀏覽次數:225 投稿:manage 來源:上蔡縣政府辦 發布時間:2020-02-28

上政〔20202

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

《上蔡縣畜禽養殖禁養區劃定調整實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2020214日    

上蔡縣畜禽養殖禁養區劃定調整實施方案

為進一步規范全縣畜禽養殖禁養區劃定和管理工作,全面貫徹落實河南省生態環境廳、河南省農業農村廳<<關于印發河南省畜禽養殖禁養區劃定情況排查和規范管理工作方案的通知>>(豫環文〔2019190)精神,科學指導我縣畜禽養殖禁養區劃定調整工作,合理布局場點,突出重點區域、重點流域的環境保護,最大限度地減少畜禽養殖污染,保障人民群眾身體健康,促進全縣畜禽養殖業持續健康發展,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持畜禽養殖與環境保護協調發展的總要求,嚴格落實畜牧法、畜禽養殖污染防治條例等法律法規要求,科學規范禁養區劃定和管理,依法加強畜禽養殖污染防治工作,加快推進畜禽養殖糞污資源化利用,改善生態環境質量,實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化,促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。

二、劃定調整依據

(一)《中華人民共和國環境保護法》(2014年主席9號令)

(二)《中華人民共和國畜牧法》(2015年修訂)

(三)《中華人民共和國水污染防治法》(2008年)

(四)《中華人民共和國城鄉規劃法》(2017年主席74號令)

(五)《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)

(六)《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》(1992年)

(七)《河南省碧水工程行動計劃》(豫政辦〔201586號)

(八)《河南省鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃的通知》(豫政辦〔201623號)

(九)其他有關法律法規和技術規范。

三、劃定調整原則

(一)生產與生態統籌協調的原則。畜禽養殖禁養區的劃定調整,既要立足生態環保新要求,確保我縣水資源環境不斷改善,又要兼顧畜牧業生產發展,既不能以犧牲生態環境為代價發展畜牧業,又不能片面強調畜禽養殖污染,影響肉蛋奶等畜產品市場有效供給。

(二)循序漸進穩步推進的原則。畜禽養殖禁養區劃定是國家近年來適應生態建設而采取的一項新措施。隨著經濟社會的不斷發展,禁養區還會不斷調整變化。調整禁養區既要考慮生態環境治理的緊迫要求,又要尊重畜禽養殖場戶布局的歷史沿革和生產現實,既要立足當前,又要著眼長遠,循序漸進、穩步推進。

(三)依法依規突出重點的原則。畜禽養殖禁養區的劃定調整既要依據環境保護法律法規,又要按照畜牧業法律法規的要求,重點解決好農村飲用水水源地環境保護問題。重點按照《中華人民共和國畜牧法》和《畜禽養殖污染防治條例》等文件調整禁養區劃定;按照河南省畜牧局 河南省環保廳關于《調整畜禽養殖場規模標準》的通知(豫牧〔201718號)規定的規模化畜禽養殖標準劃定規模養殖場和戶。

四、劃定調整結果

(一)飲用水水源一級保護區

1.縣級集中式飲用水水源保護區

上蔡縣萬通供水有限公司地下水井群(共15眼井),以上取水井外圍30米的區域內為禁養區。

2.鄉鎮集中式飲用水水源保護區

(1)上蔡縣蔡溝鎮地下水井群(共2眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(2)上蔡縣楊集鎮地下水水井(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(3)上蔡縣崇禮鄉地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(4)上蔡縣韓寨鄉地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(5)上蔡縣東岸鄉地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(6)上蔡縣塔橋鎮地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(7)上蔡縣和店鎮地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(8)上蔡縣黨店鎮地下水井群(共2眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(9)上蔡縣洙湖鎮地下水井群(共2眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(10)上蔡縣五龍鎮地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(11)上蔡縣東洪鎮地下水井群(共2眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(12)上蔡縣朱里鎮地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(13)上蔡縣小岳寺鄉地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(14)上蔡縣華陂鎮地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(15)上蔡縣黃埠鎮地下水井群(共2眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(16)上蔡縣大路李鄉地下水井群(共2眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(17)上蔡縣無量寺鄉地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(18)上蔡縣百尺鄉地下水井群(共1眼井)取水井外圍30米的區域內為禁養區。

(二)上蔡縣建成區及鎮區、文化教育科學研究區等人口集中區

縣城建成區內為禁養區(東至東環城路、南至南環城路、西至西環城路、北至北環城路)、鎮區建成區、文化教育科學研究集中區域為禁養區。

(三)河流

北汝河上蔡段防洪堤壩安全保護區(50米)范圍內為禁養區。

(四)國家頒布的風景名勝區、文化歷史遺跡保護區以及自然保護區的核心區為禁養區。

(五)法律、法規規定的其他禁養區域

五、工作要求

(一)禁養區嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場。

(二)新、擴、改建規模化畜禽養殖場是必須嚴格執行環境影響環評制度和“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)制度,辦理有關環保審批手續。

(三)縣發改、生態環境、農業農村、自然資源、建設規劃等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖項目時,應依據本規定要求嚴格審批程序,切實推進全縣畜禽養殖業可持續健康發展。

六、保障措施

(一)加強領導,高位推動。將成立由縣政府有關領導主導,農業農村、生態環境、財政、自然資源等多部門參加的領導小組,統籌謀劃,協調解決實際問題,合力推動禁養區劃定調整工作。

(二)明確責任,齊抓共管。在縣政府的統一領導下,進一步明確和落實各部門職責。各部門要按照本部門的職能,各司其職、各負其責、密切合作、齊抓共管、嚴格執法。

鄉鎮人民政府(街道辦事處):按照屬地管理原則,負責對禁養區內畜禽養殖場戶排查、名單的認定、搬遷、關閉或拆除等工作。

環保部門:負責全縣規模化畜禽養殖污染執法監管,負責對符合條件的規模畜禽養殖場新建項目的環境影響評價、審批、環保“三同時”管理工作,依法查處規模化養殖場污染問題。

發改部門:負責對依法應搬遷關閉的養殖企業,取消項目審批、核準、備案和投資。

農業部門:負責全縣畜禽養殖糞污資源化利用技術指導,畜禽養殖禁養區劃定調整的方案起草,配合鄉鎮進行禁養區規模養殖場戶排查、名單的認定等工作;加強對新建、改建、擴建畜禽養殖場的管理和備案審核工作。

自然資源部門:做好畜禽養殖用地政策落實工作。對需要搬遷的養殖場戶協調用地,對符合規定的新建、擴建畜禽養殖場的用地手續免于審批。

(三)廣泛宣傳,營造氛圍。加大媒體宣傳、報道、曝光的力度,營造良好的輿論氛圍,督促養殖企業負責人積極主動參與,讓群眾理解支持畜禽養殖禁養區劃定調整工作;對不按照管理規定的養殖場及時給予曝光,并嚴厲處罰。

(四)完善政策,有序推進。按照生態文明建設職責要求,縣政府整合環保、養殖、種植以及土地整理等項目資金,重點向禁養區關閉搬遷工作傾斜。要鼓勵和引導社會力量參與畜禽糞便綜合利用設施的投資、建設與運營,加快建立多元化投入、商業化運行的激勵機制。

(五)標本兼治,長效管理。建立畜禽養殖禁養區劃定工作定量考核制度,落實環境保護目標責任制,并逐步建立環境保護行政責任追究制度、公眾監督制度,利用社會力量,加強畜禽養殖污染綜合防治,維護群眾環境權益,促進經濟社會全面、協調可持續發展。

(六)強化督導,確保實效。縣農業農村、生態環境、自然資源等部門要把握好重要時間節點,加強聯合督導檢查,互通信息,及時總結典型,表彰先進,糾正存在的問題,確保各項工作任務高質量按時完成。

七、其他事項

(一)今后國家頒布的法律、法規、規章對禁養區有新規定的,按新規定執行;

(二)本方案由農業農村、生態環境部門負責解釋;

(三)本方案自印發之日起施行,原有關政策和規定,凡與本方案不一致的,以本方案為準。

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